36 от 19.03.2018

ПриложенияСкачать (127 Кб)

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПУРОВСКОЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 201 8 г. № 36

п. Пуровск

Об утверждении программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Пуровское на 2018-2020 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устава муниципального образования Пуровское п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Пуровское на 2018-2020 годы».
2. Ведущему специалисту по торговле и бытовому обслуживанию (С.А. Чеснова), разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования Пуровское.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам А.К. Мектепкалиева.

Глава поселения В.В. Никитин

Приложение
к постановлению Администрации поселения
от «______»________201 г№_____

ПРОГРАММА 
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ПУРОВСКОЕ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ПУРОВСКОЕ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ»

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Пуровское на 2018 - 2020 годы» (в дальнейшем именуемая «Программа») разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2012 № 29-ЗАО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе». Программа является нормативным правовым актом, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства.
Актуальность принятия Программы обусловлена тем, что малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка, одним из факторов дальнейшего развития экономики муниципального образования Пуровское, основой формирования среднего класса. Кроме того, вступление в силу с 1 января 2008 года Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», определил новые приоритеты в государственной социально-экономической политике на ближайшую перспективу. Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса становится первоочередной государственной задачей, в которой значительную роль играют органы местного самоуправления. 
Основной целью Программы является создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пуровское, совершенствование нормативно-правовой базы, повышение эффективности мер муниципальной поддержки предпринимательства, обмен опытом, объединение усилий для решения общих проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Основные причины, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства:
- недоступность финансовых ресурсов и неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки предпринимательства;
- недостаточность средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на государственную поддержку и развитие предпринимательства;
- ограничение доступа малых и средних предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
- неразвитость социальной защиты предпринимателей;
- несовершенство системы налогообложения;
- отсутствие эффективных общественных организаций предпринимателей, способных представлять интересы предпринимательского сообщества;
- различия в местных законодательных актах, регулирующих деятельность малых и средних предприятий, что создает трудности для предпринимателей, сотрудничающих с коллегами из других регионов;
- несовершенная статистика, в том числе и по налогам, поступающим от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- сложности в ликвидации недействующих малых предприятий.
Развитие малого и среднего предпринимательства происходит само по себе, без учета интереса населения, по пути извлечения сиюминутной выгоды и отсутствия перспектив развития.
Большинство из упомянутых проблем присуще малому и среднему предпринимательству и поселка Пуровск.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

В соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», применяются следующие понятия:
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 
2. Субъекты малого и среднего предпринимательства:
потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: 
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов; 
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного (101) до двухсот пятидесяти (250) человек включительно для средних предприятий;
б) до ста (100) человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати (15) человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. 
Средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятий, малого предприятия или среднего предприятия.

3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации настоящей Программы, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

4. Муниципальная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая при реализации настоящей Программы и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Программа является составной частью комплекса мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования Пуровское и ориентирована целевым образом на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования Пуровское. 
Основной целью данной муниципальной Программы по развитию малого и среднего предпринимательства является создание оптимальных организационно-правовых условий для повышения устойчивости и динамического развития малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, улучшения ассортимента и качества предоставляемых услуг жителям МО Пуровское, увеличение занятости населения за счет развития малого и среднего бизнеса.
Принцип реализации программы – соблюдение баланса интересов органов местного самоуправления, населения и бизнеса, представленного отдельными субъектами малого и среднего предпринимательства и их объединениями.
За период 2018-2020 годы должна быть создана благоприятная среда, стимулирующая предпринимательскую активность, что возможно при условии снижения нормативных, финансовых, информационных, налоговых и иных рисков. 
Первоочередной задачей программы является расширение муниципальной поддержки, которая должна обеспечивать равные возможности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Пуровское.
Программой предполагается применение, как мер общей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, так и мер специальной поддержки, направленных на развитие отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, определенных видов деятельности.

ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Приоритетные направления развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на период 2018-2020 годы:
1) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 
1.1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. 
1.2. Органы местного самоуправления утверждают перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 
2.1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания муниципальных информационных систем и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 
2.2. Информационные системы создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 
1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 
2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 
3) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства). 
3) Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления может осуществляться в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций.
4) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров может осуществляться в виде: 
1) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; 
2) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

5) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области промышленного производства
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области промышленного производства может осуществляться в виде имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета муниципального образования Пуровское. Также в ходе реализации Программы предполагается привлечь внебюджетные ресурсы.
Объемы и структура источников финансирования Программы подлежат уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета муниципального образования Пуровское и других средств. 
Конкретные мероприятия со сроками исполнения, ответственными исполнителями приведены в приложении 1.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Текущее управление и исполнение Программы осуществляет Администрация муниципального образования Пуровское. После принятия и утверждения Программы Заместитель Главы Администрации по социальным вопросам взаимодействует с исполнителями Программы с целью эффективной реализации утвержденных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы будут созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства, получена информационная основа для составления и реализации программы развития предпринимательской деятельности, увеличится число реально действующих малых и средних предприятий, увеличится число занятых на малых и средних предприятиях поселка. Малые и средние предприятия будут осуществлять свою деятельность во многих отраслях экономики. Возрастет социальная роль малого и среднего предпринимательства и доля малого и среднего предпринимательства в экономике поселка Пуровск по объему продукции, работ, услуг.

Приложение